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工商社論》能源政策下，看環評決策權力的拉鋸
: 工商時報【主筆室】
從今年3月中旬，深澳燃煤電廠的環境影響差異評估案過關，輿論譁然，「環評」的問題一直都是社會各界眾所矚目的焦點。對於今年到現在還沒有出現「限電紅燈」的原因，全國工業總會在7月底公布2018年白皮書的記者會認為，這是因為核二廠的二號機歸隊供電，賴院長「台灣的電不是『不夠用』，而是『剩的不夠多』」，始終不承認有缺電危機，已經影響到國內外廠商的投資意願。
簡言之，工商團體不滿的是，為什麼有些環評案是由政府帶頭，讓環評案可以強渡關山；而且，只要不是政府所要推動「非核家園」或是「5+2」產業的設廠投資，就很難通過環評。事實上，社會輿情對於能源政策在不同層面上的強烈質疑，誠屬其來有自。其一，深澳電廠的環評決策現場，是由環保署副署長投下關鍵的一票。其二，環保署受理離岸風電的22個環評案，在半年之內，就完成其中19個案子的初審程序。其三，核一廠兩個機組屆情趣睡衣開運滿40年的運轉執照，將在今年12月和明年7月除役，第二階段的環評審查在8月21日召開後，針對8.2萬公噸廢棄物的外運處理和輻射外洩之疑慮，環評專案小組要求台電補件再審。
國內無論是民間企業或國營事業的投新北情趣用品哪裡買資設廠，都面臨環評的考驗。雖然台塑公司在雲林麥寮的海水淡化廠，其新建工程的環境影響說明書已經在8月1日通過環評的審查；然而，中油公司位於桃園觀塘的第三天然氣接收站，目前的環評sm網站程序則仍有待9月召開的環評會議做最後的決定。
這兩個指標型的環評案，影響層面非常的廣泛。台塑的海水淡化廠必須擔負經濟部水利署所認定，每年2月到5月和6月到隔年1月水源不足期間，全年1,700萬公噸、平均每天8到10.5萬公噸供水的重責大任。而關係到能不能在2025年之前，達成天然氣供應占比50％「非核家園」的政策目標，第三天然氣接收站的環差案，因為藻礁的生態保育，迄今都處於「退件、補件」的膠著狀態。開發規模從237公頃縮減到37公頃，以及「移地復育」和「離岸布置」的方案，並沒有被環評會議所接受。也因此，原本預定2022年7月完工的時程，如今就算今年9月的環評過關，接收站的第一階段工程最快也要到2023年1月才能完工。
雖然工業總會理事長王文淵質疑，「不是政府所青睞『5+2』產業的製造業，似乎就是通不過環評」；但其實，即使是中油或台電的能源設施建設或除役，也都同樣受困於環評的審查。工業總會所呼籲，政府要「提高環評審查的效率」，並建議將「審查作業及最後核准權，回歸事業主管機關」；但檢驗過去多年來的案例，工總的呼籲，「不是很難做到，而是『做不到』」，因為這涉及到「專業對話『無焦點』」與「環評權限『無上限』」兩個層面的檢討。
首先，政府在推動能源政策的同時，各種新興的科技也不斷發展，無論是「乾淨的煤」或是「核能安全無虞」，都各有科學的根據；政府強力推動再生能源的場址選擇，抑或是核電機組的除役，依法都必須遵循環評審查的程序。而環評決策的關鍵在於，環評會議所謂「學者專家代表」基於各自的研究專業，所提出的科學論證數據，受到學術界不同研究專業、甚至是相同專業的學者，提出完全不同研究結論之強力挑戰。
在科學的領域裡面，「『不同的數據』，就同一件事情，說出不同的話」! 而在進行社會、經濟、文化面向的「『政策』環評」時，跨科際的專業對話，沒有共識的情況更經常發生。
其次，現行環評制度的機制，由於主管機關已經「棄守」自己的職責，由政府機關代表和學者專家組成的環評會議，審查的權限幾乎是「無上限」。從「審查標準不明確」、「審查項目無止盡」，乃至於「審查委員權責不成比例」、特別是「審查委員擁有最後的否決權」。
政府機關代表有自己的立場，無可厚非，然而，「學者專家的立場真的是『客觀超然』嗎？」
綜合以上所言，就能源政策的推動而言，長期的制度改革緩不濟急，尚有很大的努力空間。至於在短期可以做到，也應該到做到的是，在利害關係人、社會大眾、政策和科技的拉鋸之間，政府應該釋出更多「由誰來認定學者專家」的權力。另外，由於專業判斷受到價值、利益、以及權力的影響，政府機關應提供更多具體證據和數據，讓全體公民和利害關係人分享環評決策的過程，使其有能力做出「知情抉擇」，才是根本的解決之道。
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: 會冒煙的甜點聽起來噱頭十足，但這種透過液態氮打造的新奇點心卻暗藏危機。最近美國一位男童吃完之後引發氣喘，差點送命。
小男孩吃著五顏六色的餅乾，嘴巴和鼻子冒出陣陣白煙，享受著吞雲吐霧的新奇感，沒想到這個加了液態氮的沁煙餅乾卻讓這位美國佛羅里達州的小男孩差點送命。
今井廣野
新聞旁白：「男孩媽媽表示他吃完30分鐘後就被緊急送醫。」
由於男孩患有輕微氣喘，吃完10分鐘就開始咳嗽、接著出現呼吸困難，還好送醫後無大礙，小男孩媽媽也把事發經過PO上網，提醒其他父母要留意，而這個沁煙餅乾也曾讓南韓一位11歲男童胃部遭凍傷，破了5公分大洞。
記者：「這個液態氮處在零下196度超低溫狀態會讓所有東西瞬間結凍，把樹葉暫時放進去拿出來就會像紙張一樣被捏碎。」
液態氮若是短時間接觸會瞬間氣化，但長時間接觸就會讓滾燙的泡20段變頻跳蛋麵瞬間結凍，讓豆腐被凍化、變成易碎狀態，而液態氮若殘留在餅乾內，吞下肚就可能凍傷腸胃、甚至引發氣喘。
過敏氣喘顧問：「即使你沒有氣喘，它可能會引發發炎，或是刺激你的呼吸道還有食道和胃，所有這些部位。」
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